周辉义
(2019年8月21日 根据录音整理)
同志们：
在全党上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动之际，省老年大学协会在恩施州举办第八次全省老年大学校长培训班，具有十分重要的意义。省委老干部局、省老年大学协会对这次培训班的举办非常重视，马在学局长亲自审定了这次培训班方案，对办好培训班提出了明确要求。希望大家通过此次培训班的学习，达到“思想认识上高度，理论学习有收获，干事创业有激情”的目的。恩施州对办好培训班做了精心的准备，提供了周到的服务。刚才，建文部长介绍了恩施的基本情况，让大家对恩施这个魅力之城、活力之都又有了新的认识。在此，我谨代表省委老干部局、省老年大学协会向参加这次培训班的同志表示欢迎，向培训班的顺利开班表示衷心的祝贺!向恩施州委组织部、老干局、老年大学的同志们表示真诚的感谢!
下面，我就如何进一步做好新时期老年大学工作，提五点建议，供大家参考。
一、适应全面加强党的建设新要求，进一步提升老年大学的政治化水平
党的十八以来，全面加强党的建设已成为全党共识，是具有时代性、战略性的重要任务。回顾我省老年教育的30多年历程，特别是党的十八大以来，老年教育工作全面发展，为实现积极老龄化作出了积极贡献。但是我们应该看到，有的老年大学在离退休干部思想政治建设中的主阵地作用发挥不明显，老干部在整个老年教育体系中的示范引领地位不突出。全国老干部局长会议指出，老干部工作本质上是党建工作，说到底是政治工作。我省老年大学基本上是由老干部工作部门主办，老年大学工作是老干部工作的重要组成部分，我们不仅要讲政治，而且要理直气壮地讲，要把政治建设、思想建设和党组织建设放在突出位置，贯穿始终。一要建立健全学校的政治组织。要把我们的党组织建好、支部建强,让老年大学成为党的阵地。凡是有条件的老年大学，要在班级、社团建立党组织，把党的主张、党的意志、党的规矩，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想传播给每位学员，让树牢“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”成为老年大学的首要政治任务。省老年大学已在每个系、团队建立了党支部，在班级建立了党小组，这些组织在学校起到了很好的战斗堡垒作用。希望各地的老年大学要积极创造条件，尽快把学员党组织建立起来。二要将政治教育融入教学活动之中，凝聚传递正能量。虽然老年大学没必要像普通大中专学校那样开设大量专门的思政课，但思想政治教育的功能不可少，关键是要将政治思想教育巧妙融入到平常教学、活动之中。尽管各专业的教学内容相同，教学方法各异，但有一个共同的要求，就是任课教师要根据授课内容和学员特点，把思想性、政治性、知识性、趣味性融为一体，将正能量渗透其中。要在教学安排上，深入挖掘各科教学内涵，把党和国家的大事、要事，适当地列入教学之中，用社会主义核心价值观激励和感染学员,凝聚正能量;要开展丰富多彩的活动，通过组织大型文艺演出活动,举办诗词、书法、美术、摄影作品展览,开展征文演讲活动，弘扬正能量;要建立师生员工评优表彰制度，通过“最美老年学员” “风范长者”等评选，表彰他们的模范事迹和先进思想，引领正能量;要组建合唱团、艺术团、乐团、诗社、书画协会等文艺社团，广泛开展社会活动，服务社会，释放正能量。我省一些学校在这方面有些好的做法，例如：襄阳市老年大学坚持每天课前15分钟时事政治广播，让学员及时了解国内外大事、襄阳市情;每月组织1次升国旗仪式，对学员进行爱国主义教育;每学期参加政治公开课不少于2次;重要会议、重大事件及时组织学员收听、收看;每年开展1次先进党组织、优秀共产党员通报表彰会，值得我们学习参考。三要严格教学和学员的政治管理。要净化老年大学讲坛，老年大学老师大多是聘用，素质参次不齐，对于有的老师在教学过程中的一些不太负责任行为，或者一些老同志在校园传播违反政治纪律的言论，我们要及时发现、及时甄别，及时纠正、消除影响。近年来，一些老年大学因为把关不严，造成一些伪学术、伪科学的课程在老年大学开设，给学员和学校带来了很大的困扰。有的老师自恃在老年学员中影响大，煽动学员公然对抗学校，闹罢课、驱赶新来的老师，这方面老年大学是有深刻教训的，对于这样的教师，坚决不能再聘用，确保老年大学成为一方净土。
二、适应对美好生活的新期盼，进一步提升老年大学的规范化水平
近几年，在省委、省政府的大力扶持下，全省老年大学硬件建设有了根本性的改观。学校“硬件”改善了，“软件”是不是随之水涨船高了呢?不一定!在调研过程中，我们发现有的老年大学场地不是新建的，但办的很红火;有的老年大学大楼建的很气派，但在课程设置和学员规模上还有很多文章可做、有很大提升空间。老年大学是德政工程、民生工程，不是面子工程、形象工程。既然各级党委政府投入很多资金建好了老年大学，我们就要让它最大限度的发挥作用。如果说前一阶段我们主要工作是抓建设，那下一阶段就要眼睛向内，下功夫抓规范办学，提高办学质量和水平。一是要建立规范的管理体制。要进一步完善老年教育管理体制机制，完善学校管理、教学管理等方方面面的规章制度;健全领导班子，打造高素质的干部职工队伍;制定切实可行的学校发展规划和目标，明确办学宗旨，确保学校运转规范有序。目前我省现行的“党政领导、组织部门主管、老干部门主办” 的管理体制，被实践证明是行之有效的。最近，武汉市委做出决定，将原来由老同志为主体创办的武汉市老年大学划归市委老干局管理，至此，我省市、县老年大学基本都由老干部门主办了，这是党委政府对老干部工作部门的信任。二是要建立规范的教学体系。在规范教学内容方面,重点研究专业设置和学制，探索实施学年制，将老年教育内容制定的主动权由受教方向施教方转变，制定符合老年人特点和时代特点的教学大纲;汇编和选好教材，积极探索“好操作、受欢迎”的教学方式，努力形成可推广、可复制的教学经验;在规范教学方法方面,要以课堂教学为主、以文化活动为辅，形成老年大学规范的教学手段，特别要注意在教学中杜绝推销各种保健、医疗、旅游产品、书籍等商业行为;在规范学员行为方面,要通过制定《学员守则》等制度加强学员纪律管理，严格考勤制度，通过保证上课纪律来保证上课效果;在规范教学评价方面,通过经常性的师生互评、教管互评、开展全校范围观摩课等形式，对教师的授课效果及时掌握和评价。三是要建立规范的办学保障机制。对于老年大学的机构、编制、经费保障等问题，省委办公厅、省政府办公厅【2013年】20号文件早已正式作出明确规定，关键是抓好落实。机构、编制、经费三项中，最重要的是解决好经费保障问题。一方面，要按照省文件精神落实好预算，另一方面通过适当收费弥补办学经费不足。要改变“一根粉笔、一块黑板走课堂”的传统教学模式，增加声、光、电等现代化教学手段，调动学员的眼、口、手、耳等感官增强记忆，让老年教育逐步走向教育现代化，为规范化办学提供支持。
三、适应管理任务繁重的新压力，进一步提升老年大学的信息化水平
目前，信息化建设已成为各行各业发展趋势，随着5G时代的到来，信息化建设将会加速推进。国家老年教育发展规划明确指出要“运用信息技术服务老年教育” 。现阶段老年大学不断加重的管理压力、安全压力，也促使我们必须不断提升老年大学信息化水平。今年以来，省委老干部局和省老年大学启动了信息化建设工作，先后到全国先进地区学习信息化建设经验，并与省内优质网络信息化公司合作，研究建设全省老干部工作信息化平台，其中全省老年大学信息化互联共享，将是这个平台建设的重要组成部分。省老年大学加速推进信息化建设,主要有三个目的：一是方便老年学员。比如，手机网上报名和缴费系统，可以彻底改革传统的招生形式，实施“网上报名”、“手机APP报名”，从根本上解决现场排队报名给老年人带来的辛苦和安全问题。二是方便学校管理。过去我们想了解下学员党员数量、年龄结构、身份组成，总是搞不准，有了信息化管理，有些数据是可以很快统计出来，这便于我们更好的管理学员。信息化有直达个体的优势，为学员传达重点工作、解读政策、进行形势任务教育，做到第一时间把学校需要学员知道的、学员想知道的信息传达下去。此外，信息化建设还有利于学校师资库建设，有利于档案管理，有利于提升教学质量等等。三是方便向社会老人共享教育资源。老年大学的资源毕竟是有限的，建立老年教育信息化网络，可以整合优势资源，通过建立老年网校、空中课堂、手机客户端等老年远程教育平台，开展老年远程教育，实现资源共享，让更多的老年人共享优质课程资源。下一步，省老年大学协会、省老年大学将和大家进一步商量如何将省里开发的智慧校园系统与大家共建共享，争取让各会员校少投入、多收益，希望大家积极配合支持。
四、适应县市机构改革的新形势，进一步提升老年大学的社会化水平
机构改革以后，全省有一多半县市老干部局合并调整到组织部门，一些原本抓老年大学工作的老干局工作人员因为岗位调整，或多或少的出现了力不从心的局面。当前，县市事业单位机构改革尚未正式启动，老年大学在改革中该何去何从是大家比较关心的问题。对此我们既要有工作的定力，也要有清醒的认识。
第一，无论是组织部门还是老干局，都有责任、有义务继续支持办好老年大学。从历史传承来看,组织部门和老干部工作部门办老年教育是历史的合理性选择。1982年2月，中共中央下发《关于建立老干部退休制度的决定》，大批老干部从工作岗位退下来后，想到的第一件事是办老年大学，老干部在办学初期既是办学者又是学员，我国第一批老年大学就是在这样的历史背景下由老干部倡议、建立起来的。经过30多年的努力，老年大学日益受到老同志的喜爱和重视，牵头主管的党委组织部门、老干部管理部门立下了大功，对于这项事业，具有政治、组织和情感上三大优势,我们不管从历史情节结，还是现实需要，都有必要把它传承好、发展好。另外，从政策层面来看,组织部门和老干部工作部门办老年教育是政策的指向性要求。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(中办发〔2016〕3号)，明确指出：“要加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设。”同年，全国《老年教育发展规划(2016—2020年)》(国办发〔2016〕74号)，也明确了老干部部门在参与老年教育事业的责任。今年3月份《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》中“大力发展老年教育”这一节中，将中央组织部列为落实这一任务的责任单位之一，这在国务院文件中是罕见的，清晰地表明了组织部门办老年大学是政策要求。就我省而言，鄂办发【2013】20号文件已经明确提出要“坚持党委和政府主导、组织部门主管、老干部工作部门主办、相关部门参与、社会支持的办学体制，形成工作合力。”因此，办好老年大学，组织部门、老干部门不是没有责任，而是责任重大!我们要继续坚定不移地把办好老年大学当做一项事业来做，不要无谓地去纠结由谁来办，将来谁来主管的问题。
第二，要认真积极的向党委政府建言，争取在机构改革中老年大学不被削弱。下一步事业单位改革中，必然会涉及到老年大学，我们必须尽早调研、尽早谋划、制定政策，保证老年大学的合法地位和合法权益。特别是在一些老干局合并到组织部的地方，老年大学的管理体制更需要引起我们的重视。
第三，老年大学要主动适应改革大势，实行开门办学、提高社会化程度。组织部门、老干部门办的老年大学肯定要先为老干部提供服务、保证老干部优先入学。但组织部门、老干部门不能把老年大学办成了部门的老年大学，这也与党和国家的政策精神不符。当前，干部的身份界定不再那么明显，在十九大提出的“推进教育公平”的时代要求下，办学需要面向更广大的老年人群体。老年大学是伴随着改革开放诞生的，也必将伴随着改革开放而成长和发展。推进老年大学开放办学、向社会老年人开放，既是实现自身内涵发展的迫切需要，更是引领老年教育事业发展的必然要求。市、县骨干老年大学要坚持协调共享原则，尽可能招收社会上的老年人，从而形成办学资源逐步向社会开放、老年大学面向社会办学、老年教育面向社会发展的局面。组织部门、老干部门办的老年大学作为我省老年教育的主力军，要在继续推进县市区老年大学建设的基础上，抓重点、补短板，重点推进基层办学。从全省情况来看老年人主要集中在社区和村镇，这个是我们的国情也是省情，老年教育的主体需求也是在社区和村镇，老年教育现在的薄弱环节也是在社区和村镇，可以说社区和村镇老年教育既是发展的重点，又是薄弱环节。国务院老年教育发展规划明确要求：在办好现有老年教育的基础上，将老年教育的增量重点放在基层和农村。这也是发展不平衡的一个凸显点,我们下一步要在这方面下功夫。
五、适应学员诉求多变的新挑战，进一步提升老年大学的专业化水平
我国老年大学虽然经历了30多年发展，但依然处在经验摸索阶段，老年大学的管理者也多是老干部工作者、退休老干部，他们在老年大学办学初期发挥了重要作用，但随着老年大学规范化办学的要求越来越高，对老年大学管理的专业化要求也越来越高。如果说做老年大学的管理者，我们不懂教学管理、不了解学员、不了解教学内容、不了解课程的设置、不知道怎么去组织活动，只是到外面聘用一些老师、给几间教室去讲课，那就不是专业人在办老年教育，而是一个门外汉在办老年教育。所以，整个老年大学专业化水平的提升，依赖于一大批懂老年教育的专业人员。一是要有一批爱岗敬业的老年大学管理队伍。首先是要有一批懂老年教育的老年大学校长。一位校长就是一所学校，一位校长成就一所学校。作为一名老年大学校长，必须懂教育、善管理、有思想。其次必须有一批好的管理人员，要重视老年大学干部职工的专业理论和服务技能方面的学习培训。要适时邀请专家学者来校进行理论和业务知识辅导;围绕工作中的疑难问题有针对性组织调查研究;要建立干部职工联系班级团队制度，每名干部职工至少联系一个教学班或一个活动团队，要在实践中总结经验，用经验指导实践。二是要建设一支精通老年教育的高素质教师队伍。过去老年大学的教师选聘比较粗放，入口比较宽松，随着老年大学的转型发展，随着老年学员求知、求为意识的日益增长，迫切需要一部分高素质、专业性强的教师充实到老年大学教师队伍中来。要创新老师选聘、储备、培训和考评机制等师资队伍管理模式，坚持把具有良好职业道德、扎实教学能力与经验、热爱老年教育事业的教师选聘任教。在日常管理工作中，要采取跟班听课、评教评学和教学观摩、成果展示等形式，建立科学规范的任期考评、定期考核和激励机制，经常征求学员对教师的意见建议，发现教学、管理工作中存在的问题及时向任课教师反馈并督促改进，协调好师生关系，切实形成教与学之间互动反馈的良性机制。要定期开展对教师教学成果的评价，通过组织教务人员跟班听课，开展教师满意度调查等形式，对教师是否胜任老年教育教学的要求进行科学评价，做到优胜劣汰。有条件的学校可以通过公开招考的形式，招录一批年轻的专职教师。三是要建设一支甘愿自我服务的学员骨干队伍。老年大学是老年学员的学校，发挥学员的经验和优势，积极参与学校的管理是管理的基本形式之一。要积极组建学员委员会，班委会、学员志愿者组织，参与学校管理，提高学校的民主管理水平。另外，还要成立学员临时党支部，选配好学员党支部书记，发挥党支部的示范带动作用。对选出来的学委会、班委会、学员志愿者成员要实行任期制，建立实行优胜劣汰制度。要对他们实行上岗前培训，为他们搞好学员、班级工作增强信心;要及时了解学员管理工作情况，对好的做法及时进行宣传推广，对发现存在的问题要认真分析原因并提出改进措施，形成学校与学委会、班委、学员自愿组织共同参与、相互协调的管理格局。
同志们，培训班是一个难得的交流学习的平台，希望大家充分利用这个机会，认真研讨，相互启发，共同促进提高。
最后，祝本次培训班取得圆满成功，祝大家学有所成!
