【内容提要】新形势下，老年大学如何加快创新发展，推动工作再上新台阶，是当前需要我们认真研究的一个重要课题。本文在综合分析老年大学转型发展重要性必要性的同时，着重就转型发展的路径选择及应采取的对策谈了个人的看法和建议。我认为，推进老年大学转型发展，关键是找准办学定位，明确办学方向。转型发展的路径应是，以推进办学定位转型为核心，进而推进发展方式、办学模式、管理方式等方面全面转型，实现老年大学创新发展。在办学定位上要由常规办学向发挥示范引领作用转型，推动老年教育又好又快发展；在发展方式上要由封闭式办学向开放型办学转型，提升学校发展内涵和办学水平；在办学模式上要由自主办学向多元化办学转型，办多层次、多形式、多元化没有“围墙”的老年大学；在管理方式上要由简单化粗放式管理向科学化规范化转型，促进学校走上现代管理轨道。加快推进老年大学转型发展的对策建议，一是老干部工作部门要指导引领好老年大学转型发展；二是老年大学要把转型发展作为工作的重中之重认真抓好；三是要在转变工作人员思想观念、提升工作人员能力素质和工作水平上下功夫；四是要进一步加强老年教育理论研究工作。
【关键词】老年大学 转型发展 路径选择 对策建议
当前,老年大学的发展既呈现出前所未有的机遇，也面临着严峻的挑战。新形势下，老年大学如何加快创新发展，推动工作再上新台阶，是需要我们认真研究的一个重要课题。我认为，新形势下老年大学要实现创新发展，关键是要树立全新的战略思维，科学认识老年大学发展新常态，准确把握老年大学发展新特征，认真研究老年大学办学新规律，在推动转型发展上做文章下功夫。山东老年大学2013年就在全国率先提出了转型发展，并进行了积极地探索和实践。我对山东老年大学的转型发展，近几年来一直在跟综研究，总结了学校转型发展的做法和经验，对如何推进老年大学转型发展也进行了认真思考，提出了一些建议。最近，我对老年大学转型发展“为什么转、向哪里转、怎么样转”进行了比较全面的研究，形成了一些带规律性的认识。本文在综合分析老年大学转型发展重要性必要性的同时，着重就转型发展的路径选择及应采取的对策谈点个人的看法和建议。
一、充分认识老年大学转型发展的重要性必要性
实践表明，转型发展是老年大学破解新形势下新矛盾新问题的战略举措，对于推进老年大学创新发展，再上新台阶非常重要也十分必要。
（一）推进老年大学转型发展，是完善终身教育体系，建设学习型社会的必然要求。党的十八大提出，要“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”。老年大学是完善终身教育体系的有效载体。建设学习型社会要求老年大学要积极探索创新办学的路子，创造和形成有中国特色老年教育发展的经验，不断满足老年人的精神文化需求，成为加强老年人思想政治教育和文化养老的主渠道作用，为完善终身教育体系做出新贡献。老年大学要担当起这一社会责任，必须以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，加快推进转型发展，正确把握办学定位和办学方向，精心谋划发展思路，科学制定发展规划，示范引领老年教育又好又快发展。
（二）推进老年大学转型发展，是应对人口老龄化加快趋势的有效措施。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快。2015年我国60岁以上老年人已达2.21亿，从2011年到2015年，平均每年增加老年人近1000万，老年人比重由13.6%增至16.1%。山东人口老龄化程度更高，老年人口数量在全国最多，截至2015年底，全省60岁以上老年人近1900万人，老年人比重达19%，比全国高2.9个百分点。应对人口老龄化加快发展的趋势，不断满足老年人的精神文化需求，发展老年教育，办好老年大学是重要举措。老年大学必须加快转型发展，在办学定位上把学习知识和文化养老结合起来，既要为老年人打造学习平台，又要为社会承担起更多的“文化养老”责任。只有这样，才能更好地为老年人营造有作为、有进步、有快乐的晚年生活，引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”发挥正能量，作出新贡献。
（三）推进老年大学转型发展，是老年大学创新发展的内在需要。随着经济社会的发展，物质生活水平的提高，老年人对精神文化的追求，对老年大学的期待越来越高。但是，目前老年大学的现状与老年人对文化养老的期待难以适应，与党委政府的要求还有不少差距。可以说，当前老年大学的发展是优势与困难同在，机遇和挑战并存。山东老年大学作为全国第一所老年大学，近年来，适应文化养老工作的新要求，积极探索学校的办学定位和发展方向，走出了一条转型发展的新路，既提升了办学水平和发展内涵，又为全省老年大学发展发挥了示范引领作用。山东老年大学转型发展的实践充分证明，转型发展是破解这些矛盾和问题的战略举措，是创新发展再上新台阶的必由之路。
二、老年大学转型发展的路径选择
推进老年大学转型发展，关键是找准办学定位，明确办学方向。我认为老年大学转型发展的路径应是，以推进办学定位转型为核心，进而推进发展方式、办学模式、管理方式等方面全面转型，实现老年大学创新发展。
首先，在办学定位上要由常规办学向发挥示范引领作用转型，通过规范化办学，发挥示范引领作用，推动老年教育又好又快发展。
办学定位是老年大学发展和竞争的核心。只有科学和鲜明的办学定位，才能正确指导学校办学教学活动，最有力地提升学校发展的整体水平。过去办好老年大学主要是为老同志老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为发挥作用。但是，随着老年教育事业的发展，老年大学仅停留在这个定位上是远远不够的，更重要的是要通过规范化办学的过程，发挥示范辐射作用，引领推动老年教育健康可持续发展。老年大学必须义无反顾地承担起这个社会责任。
山东老年大学在转型发展中，把办学定位确定为打造“三大基地”、建设“四个中心”。通过打造“三大基地”、建设“四个中心”，示范引领老年大学发展，加强老年教育研究，推进全省老年教育又好又快发展。打造“三大基地”是，打造省直离退休干部思想政治教育基地，立足省直面向社会的文化养老基地，全省乃至全国老年教育示范基地。建设“四个中心”是，建设全省老年教育示范指导中心、理论研究中心、师资培训中心和远程教育中心。
第二，在发展方式上要由封闭式办学向开放型办学转型，扩大服务对象，发展远程教育，创新校外课堂，提升学校发展内涵和办学水平。
近年来，老年大学有了较快发展，但“一座难求”的现象仍普遍存在。适应老年人精神文化需求的旺盛增长和人口老龄化发展趋势加快的新形势，必须科学认识老年大学发展新常态，主动适应老年大学发展新常态，有效引领老年大学发展新常态，加大开放办学力度，创新校外课堂，扩大服务对象，推进学校发展方式的转型，不断提升学校发展内涵和办学水平。
近年来，山东老年大学发展方式的转型，一是学校在继续服务好离退休干部的前提下，树立面向社会、面向基层、面向广大老年人的办学思想，不断扩大向社会老年人开放。二是升级改造了学校远程教育网，录制了一批优秀课件，与省电视台合作开办电视课堂，将优质教学资源送基层、进社区，扩大教学服务面，让更多的大老年人享受到开放办学带来的好处。三是创新二、三课堂，为学员展示学习成果、服务社会搭建平台，鼓励老年学员进广场、进社区、走上舞台，发挥正能量，作出新贡献。四是积极开展国际交流合作，在国内外创办游学基地，开拓第四课堂。目前，与日本、澳大利亚和我国台湾地区建立了文化交流机制，既促进了双方文化交流，也展示了老年人的风采和学校的办学成果；在烟台天马维拉斯国际老年大学建立了教学基地，为老年学员学习提供了更广阔的学习空间。
第三，在办学模式上要由自主办学向多元化办学转型，利用闲散教育资源，联合社会办学力量，办多层次、多形式、多元化没有“围墙”的老年大学。
山东老年大学推进办学模式转型，主要是走出校门，利用闲散教育资源开办校区，与高等院校、省直单位、国有大型企业等合作办学创办分校，探索出了一条有山东特色的多层次、多形式、多元化没有“围墙”的老年大学办学模式。目前，山东老年大学共开办了4个校区，创办了6个分校。4个校区包括目前在大观园开办的主校区，争取省财政支持，租用山东技师学院教学楼开办的燕山校区，在省老干部活动中心开办的颐心苑校区，及省政府将占地16亩的济南市技师学院商贸校区整体划转给我校，用于建设主体校区的马鞍山校区；6所分校分别是与山东大学、中信银行济南分行、省烟草专卖局、省地矿局、省广电局、省农科院合作创办的老年学校。校区、分校的教学活动实行“四统一分”，由老年大学统一学科设置、统一教学计划、统一教学大纲、统一教师调配，各校区、分校分头进行日常管理。
实践表明，利用闲散教育资源，联合社会办学力量，办多元化、多层次、多形式没有“围墙”的老年大学，顺应了老年教育发展新形势的要求，是老年大学创新办学模式的有效途径，也是创办老年大学规范化示范校的必由之路，具有很强的发展优势。一是开创了老年大学开门办学的路子，扩大了办学规模；二是开阔了老年大学规模发展的视野，提升了发展内涵；三是拓宽了老年大学与社会联系交流的渠道，提高了学校的影响力；四是增加了老年教育资源，缓解了“一座难求”的问题；五是方便了老年学员就近入学，扩大了老年教育覆盖面。
第四，在管理方式上要由简单化粗放式管理向科学化规范化转型，转变管理理念，利用信息技术，健全制度体系，促进学校走上现代管理轨道。
老年大学推进管理方式转型，要坚持以科学的管理理念为指导，以强化管理人员的素质能力为根本，以提升科学化信息化制度化水平为抓手，努力提升办学教学管理的规范化水平，促进学校走上现代管理轨道。
山东老年大学在推进管理方式转型中，一是注重按照现代教育思想，引导管理人员更新观念，加强管理人员学习培训，在提高管理人员的基本素质和科学管理能力上下功夫，促进了教学管理方式方法向科学管理转变。二是利用现代信息技术，研制了一套山东老年大学管理系统软件，打造学校信息管理平台，用数字化管理提高管理的效率和科学化水平，促进了办学教学管理的规范、高效、有序。三是建立完善一系列规章制度，形成了具有老年教育特色的管理制度体系，确保在各项管理中做到有章可循，按制度办事，按规则理事，促进了办学教学工作规范有序。
三、加快推进老年大学转型发展的对策建议
（一）老干部工作部门要指导引领好老年大学转型发展。中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》指出，“离退休干部活动、学习场所要探索服务社会的途径和方法”。这为老年大学推进转型发展指明了方向。老年大学是加强老干部、老同志政治引导的重要载体和平台，是老干部、老同志文化养老的主阵地，也是为党的事业凝聚老干部、老同志正能量的重要渠道。老干部工作部门要进一步引领老年大学充分认识转型发展的重要性必要性，强化转型发展的对策措施，指导老年大学正确把握办学定位和办学方向，科学制定发展规划和发展目标，加快创新发展，努力满足老年人日益增长的精神文化需求，充分发挥老年大学在加强老年人思想政治教育和文化养老中的主阵地作用。
（二）老年大学要把转型发展作为工作的重中之重认真抓好。解决目前老年大学发展的现状与老龄化社会快速发展的趋势很不适应，与老年人对文化养老的期待难以满足，与党委政府的要求还有不少差距的问题，老年大学自身必须立足实际，找准切入点，强化措施，把转型发展作为工作的重中之重认真抓好，别无他路可走。一是统一思想，切实把转型发展作为老年大学创新发展的战略之举、再上新台阶的必然选择来对待，进一步增强推进老年大学转型发展重要性必要性的认识；二是精心谋划，科学制定老年大学发展规划，明确老年大学转型发展的思路，把握好老年大学办学定位和办学方向；三是主动作为，积极推动老年大学转型发展，办老年人满意的多元化、多层次、多形式没有“围墙”的老年大学，为加强老年人思想政治教育和文化养老，营造老年人有作为、有进步、有快乐的晚年生活发挥应有的作用。
（三）要在转变工作人员思想观念、提升工作人员能力素质和工作水平上下功夫。思想观念是做好工作的先导，能力素质、工作方式方法决定着事业的成败。老年大学工作人员特别是领导班子的思想观念、能力素质和工作方式方法，关系到对转型发展重要性的认识程度，左右着转型发展的方向和力度，决定着转型发展工作的成败。山东老年大学转型发展之所以抓得早、做得实、成效显著，主要是有一个坚强的、有战斗力、凝聚力和向心力的领导班子，并带出了一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的干部职工队伍。可以看出，推进老年大学转型发展，首要的是增强工作人员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，促进思想观念、能力素质和工作方式方法的转型。这就要求老年大学工作人员要不断地学习和提高，不断地用创新的思维去研究和思考问题，科学认识老年大学转型发展，有效适应老年大学转型发展，主动推进老年大学转型发展。
（四）要进一步加强老年教育理论研究工作。没有理论指导的实践是盲目的实践，推进老年大学转型发展必须靠科学的理论作指导。山东老年大学在推进转型发展的同时，不断强化老年教育理论研究工作，组建了教学研究处，配备了研究人员，明确了研究定位，制定了工作制度，申请创办了《全国老年教育理论研究基地》。目前，《理论研究基地》正朝着办成全省老年教育信息资料中心、理论研究中心、研究人才集聚中心的目标迈进，并形成了一批有分量有影响力的研究成果。对学校的转型发展不断跟踪研究思考，总结了学校转型发展的做法及经验，提出了转型发展的有关建议，探索了转型发展的规律，为老年大学转型发展提供了理论支撑。老年大学在转型发展中，一定要高度重视和加强老年教育理论研究工作，进一步凝聚和强化研究力量，建立工作推进机制，把老年教育理论研究工作做好，做到转型发展和理论研究同步推进，共同提高。
